Relaciones China-Latinoamérica
La distancia no siempre es un problema. A diferencia de las complejas relaciones a distancia que nos tocan tanto en lo personal como en lo profesional, la gran distancia y escasos contactos históricos entre China y los países latinoamericanos ha permitido que las relaciones políticas y económicas entre el gigante asiático y Latinoamérica fluyan libres de lastres históricos. A diferencia de lo que sucede en ocasiones con Estados Unidos o países europeos como España o Portugal no existen episodios históricos que puedan ensombrecer la relación. Sin embargo, admitamos que la ausencia de contacto histórico constituye también un problema en el sentido que el desconocimiento mutuo, puede dar lugar a percepciones erróneas y a decepciones. Por ejemplo, resulta evidente la brecha entre las expectativas que han puesto o están poniendo en la relación bilateral países como Brasil y Argentina y las intenciones de China. Esta lección ya la aprendió dolorosamente Brasil. En 2005, China se unió a Estados Unidos en el rechazo al incremento en el número de asientos permanentes en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Esto echó al traste las esperanzas de Brasilia de recibir un apoyo por parte de Beijing para convertirse en miembro permanente de dicha institución.
El interés por China ha sido tal que incluso regimenes dictatoriales anticomunistas latinoamericanos han sostenido relaciones diplomáticas con Beijing, es el caso de Brasil, Argentina y Chile. Por lo anterior, puede decirse que la afinidad ideológica no es un factor con un gran poder explicativo a la hora de analizar las tendencias en las relaciones entre China y América Latina. La praxis es gana espacio a la teorías ideológicas. Esto explica, por ejemplo, que China, tras establecer relaciones diplomáticas con Chile durante el gobierno de Allende, no tuviese ningún problema para mantener dichas relaciones con el régimen de Pinochet.
Una vez entendido este contexto podemos preguntarnos, ¿que hay detrás de todo esto? ¿Cuales son los objetivos de China en Latinoamérica? La semana recién pasada tuve la oportunidad de participar en Hong Kong en un interesante Business Symposium al que asistieron las más renombradas personalidades del mundo político y económico de China. De esta experiencia y la evidencia de los hechos que acontecen en la relación China-Latinoamérica podemos decir que los objetivos de Beijing en Latinoamérica son los siguientes:
• Contrarrestar la hegemonía americana potenciando las relaciones multilaterales
• Diversificar las relaciones exteriores para diversificar su fuerza exportadora
• Mantener buenas relaciones con importantes productores de hidrocarburos (Venezuela), alimentos (Argentina y Brasil) y otras materias primas (cobre en Chile, níquel y cobalto en Cuba, y madera en Brasil).
Para asegurarse sus objetivos en la región (provisión de alimentos, materias primas y energía, y expansión de mercados), a China le conviene el mantenimiento de la paz en Latinoamérica y la consolidación de gobiernos estables y abiertos comercialmente. Esto permitiría la materialización de varios proyectos en los que nuestra firma actualmente esta involucrada. China ha mostrado gran interés en ellos evidenciando en la práctica un claro proceso de integración con América Latina.
Federico J. Tabja
LL. M. International Business Law
Associate Attorney
Diaz Reus & Targ
